政府应主动公开哪些内容

　　因为不了解行政机关机构设置、职能和程序，老百姓找政府办事儿有时会遇到尴尬：有了事，不清楚找哪个部门；找到了部门但又不清楚办事程 序，“跑断腿儿、磨破嘴儿”也没办成事儿。于是“门难进、事难办”等一些怨言便在百姓中间产生。即将实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》将有效地解决这一尴尬，让百姓办事更方便。《条例》第九条明确规定，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等的情况要主动公开。

　　按照《条例》，政府应当主动公开的信息还有“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”“信息主动公开，让政府‘晒’在太阳底下，保障了百姓的知情权，再一次拉近了政府和百姓的距离。”市委党校教授、市政府法律专家咨询委员会委员唐永志说。

　　《条例》还分级、分部门规定了重点公开事项。其中重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及其实施情况；征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放使用情况；执行计划生育政策的情况等等被列为公开重点。

　　市民可通过两种途径获取信息

　　市民可通过两大途径获取政府信息：查询和申请。

　　查询：对于政府主动公开的信息，市民可以通过新闻发布、政府网站、信息查询场所、政府信息公开目录等四种方式及时获得。对属于主动公开范围的政府信息，20个工作日内应予以公开。

　　申请：《条例》第13条规定，除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身特殊需要，申请获取相关政府信息。“由于政府信息面广量大，主动公开的内容有限，依申请公开制度，无限扩大了公民的知情权。公民申请后可获得行政机关‘点对点、面对面’的服务。 ”唐永志教授说。

　　市政府法制办主任孙二喜向记者详细介绍了申请的三种方式：

　　通过互联网申请：市民在市政府网站的电子版《申请表》上详细填写申请人信息和所需信息情况后发送即可；

　　通过信函、电报、传真申请：这就需要通过网络下载或到受理机构领取申请表，填写后注明“政府信息公开申请”字样；

　　当面申请：市民可到受理机构处，当场提出申请。

　　《条例》规定，受理机构对提出的申请能当场答复的当场予以答复，不能当场答复的，15个工作日内应予以答复。

　　孙二喜提醒市民，向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，需出示有效身份证件或者证明文件。

　　据了解，我市自5月1日起正式受理政府信息公开申请。目前已经设计并印制了《石家庄市人民政府信息公开申请表》。

　　市民如何依法维护知情权

　　唐永志教授指出，与西方国家相比，公开条例中的司法救济制度成为又一大亮点。

　　《条例》第33条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　采访中，有些人认为，行政诉讼只解决与人身权、财产权有关的行政争议，不受理关于知情权的行政争议，所以不用担心《条例》施行后会大量出现这方面诉讼。专家指出，这种说法是一个认识误区。实际上，我国行政诉讼法所规定的受案范围并不限于人身权、财产权方面的行政争议。该法第十一条第二款规定：“人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”显然，政府信息公开主体如果不认真做好实施准备工作，漫不经心地对待行政相对人的政府信息请求行为，很可能就会陷于违法行政的境地，成为败诉的行政被告。

　　另外，公民有权要求对关涉自身的政府信息记录予以改正。

　　《条例》规定，公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。同时规定，该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

　　我市准备工作进入最后阶段

　　日前，记者在市政府招待处的334房间看到，市政府法制办的4名工作人员正在逐条对照《条例》审查各部门的信息公开目录和信息公开指南。

　　据介绍，全市24个县(市)区和60个政府部门已经基本完成信息清理工作，通过审查的目录和指南正在陆续上网公开。在市政府网站的信息公开专栏，记者查阅到了市政府信息公开目录和信息公开指南。市法制办备案编译处徐处长表示，在信息清理工作完成的基础上，审查工作定能及时完成。

　　政府网站作为政府信息公开场所的第一平台，也在积极地准备。市政府信息中心负责人介绍，他们正准备开辟更大板块的专栏，在“省政府信息公开系统软件”的基础上进一步开发升级，实现市本级与各县（市）区政府公开信息互联互通。另外，我市印制的1000册《石家庄市政府信息公开指南》已经放到了市图书馆和档案馆供市民查阅。

　　为确保《条例》顺利实施，日前，市政府办公厅下发了《石家庄市政府信息公开九项制度的通知》，九项制度将于5月1日同时实施。我市还成立了市政府信息公开协调小组，承办市本级行政机关的政府信息公开事宜，全市24个县（市）区和有关市直部门也都按照这一模式建立了领导机构和办事机构，以此保障信息的及时更新、维护。