据市政府介绍，目前杭州一些初创期的高新技术企业缺少资金支持，创新投入不够，自主创新和产业化能力不强，与此同时，对创业（风险）投资缺乏政府引导和法律制度上的保障与鼓励，缺乏有效的风险补偿和市场退出机制，使创业投资和创业企业难以形成高效、双赢互补的伙伴关系。

    据悉，政策性的“杭州市创业投资引导基金”旨在通过扶持商业性创投企业的设立与发展，引导社会资金对杭州的初创期高新企业进行投资。按照“政府引导、市场运作”及“项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化”的原则运作。市政府还要求有条件的区、县（市）也同步设立政府型引导基金，市区联动，实现放大和倍数效应。

    杭州市发改委负责人介绍说，基金运作是通过三家国有独资的投资公司分别新设立的全资基金管理公司专门运作和管理。２亿元中一半用于“阶段参股”，一半用于“跟进投资”。引导基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，不得挪作他用。