新华网上海4月29日电(李荣、袁昭宇)对基层政府领导的审计,一般都要在领导离任时,由上级机关进行离任审计。这个“惯例”新近在上海徐汇区被改变。徐汇区政府决定,今后对区政府领导的审计要由“离任审”改为“年年审”。
目前,审计部门已经对区政府领导主抓的上一年度社区卫生、再就业、民生专项资金等重要的花钱项目进行了内部年度审计。
上海市徐汇区政府负责人说,以前财政资金主要投向建设领域,资金流转情况比较清楚。如今,财政预算在向民生财政转型,出现了很多新的花钱项目。就徐汇区而言,今年全区21亿元的民生预算,涉及36个项目,不少项目是新增设的,如用于标准化菜场建设的钱、用于社区老人配餐中心的钱,以前的预算中都没有。这些新增加的钱是否用到位,是否用在刀刃上,用钱的路径是否正当,都在摸索当中。通过每年的内部审计,发现问题及时纠正。不要等到离任时再审,那样损失就难以挽回。
不仅“离任审”改为“年年审”,而且审计范围也逐步转型为对资金、资产、资源的“三资”绩效审计。除了对直接的财政资金进行审计外,还对政府名下产权房等重要资产的使用和政府政策资源等进行审计。今年区政府对标准化菜场实施减免部分收费的政策,这种“含金量”较高的政策是否有效,将首次纳入审计范围。
随着政府财政的钱向民生倾斜,相关审计手段也在发生变化。据徐汇区审计局相关领导介绍,最近对几项政府民生工程作了专项审计,部分项目聘请社会中介机构参与调查样本的采集。在审计养老资金时,不仅调查养老院、养老者本人,还调查了老人家庭等各个方面。在对标准化菜场建设进行审计时,不仅调查资金使用情况,同时还调查减免收费后小区居民及摊位业主的受惠情况。