重塑市场主体，推动制度改革

　　教育部社科司有关负责人指出，高校出版社转企的关键是清产核资、建立法人治理结构和灵活高效的运行机制。转企后，由高校派出的董事会任命社长，总编辑、副社长、副总编辑由社长提名董事会任命，社长向董事会负责。这在制度上赋予并保障了社长明确的任务和充分的用人权。

　　目前，19家试点单位已全部完成企业法人登记注册，其中10家已完成清产核资，3家更名为有限责任公司。部分出版社获得了企业国有资产产权登记证，获得了授权经营。

　　清华大学出版社社长李家强说，实行企业法人治理结构后，学校和出版社产权清晰，责权明确。出版社的经营合法性得到进一步的保证，有利于进一步做大做强。

　　大连理工出版社社长金英伟说，转企后出版社的管理更科学，重大事情提交董事会决策而不是由某一人决定，减少了运营风险。

　　转企使出版社可以专注于内涵发展，激发了活力和竞争力。19家试点出版社出版物品种增长幅度较大，重印率提高。2007年出书品种比上年增长12．28％，重印率达64．7％。清华、广西师大、外研、北大等出版社的重印书规模已远大于新书规模，一些中小出版社的出书品种也有所增加。

　　转企以来，19家试点单位的平均总资产增长率保持在13％以上，平均净资产收益率保持在20％左右并呈增长趋势。

　　“三项”制度改革，调动职工积极性

　　面临最敏感的人事问题，试点高校出版社依据有关法规和“老人老办法，新人新办法”的原则，建立起新的劳动关系——原有事业编制人员按企业用工制度，与出版社签订劳动合同，工资福利待遇改按企业标准执行；其医疗、工伤等保险问题按学校规定解决；退休后由学校负责管理。企业编制的人员则按国家有关规定参加社会保险。

　　通过调整内部机制，各试点出版社改革了人事、用工、分配“三项制度”，并根据发展需要面向社会招聘。目前，19家试点出版社的事业编制人数减少10％，而非事业编制人数增加29％，占人员总数的比例增加了19％。

　　各试点出版社坚持按需聘用。以外语教学与研究出版社为例，该出版社现有员工1580余人，均以劳动合同的形式确定岗位、责任和待遇，“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”“干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低、机构能设能撤”，以岗定职，以职定薪。